Рынок или план? Как работать вместе

Фото: Евгения ГУСЕВА. Перейти в Фотобанк КП

Рыночная экономика в России должна сохраниться даже в условиях специальной военной операции - такое мнение в рамках форума «Сильные идеи для нового времени», прошедшего в Нижнем Новгороде, выразил председатель ВЭБ.РФ и экспертного совета Агентства стратегических инициатив Игорь Шувалов. По его словам, вопреки мнению ряда экспертов, рыночные механизмы нисколько не противоречат текущим условиям и даже более того - способствует быстрому и эффективному урегулированию кризисных ситуаций. О том, действительно ли стране сегодня нужна рыночная экономика, а также о том, как государству и частному бизнесу работать вместе, рассказывает вице-президент научно-исследовательского университета «Высшая школа экономики» в Санкт-Петербурге, доктор экономических наук Александр Ходачек.

О сути рыночных механизмов

Прежде всего для более глубокого понимания вопроса следует отметить, что в настоящее время практически нигде в мире не существует экономики в чистом виде - только рыночной или только плановой. Поэтому уместнее говорить о разного рода гибридных формах с превалированием тех или иных механизмов - рыночных либо государственных.

Что касается рыночных механизмов, то они не раз демонстрировали свою эффективность в истории нашей страны - включая, к слову, и кризисные периоды. Например, в 1920-е, во время НЭПа - новой экономической политики - когда народное хозяйство было по большей части разрушено Первой мировой и Гражданской войнами, именно элементы рыночной экономики, включая разрешение частной торговли и денационализацию мелких и средних предприятий, позволили в короткие сроки решить проблему обеспечения населения продовольствием, товарами народного потребления и так далее. При том, что ключевые секторы - оборона, крупная промышленность и так далее - оставались под контролем государства. Другое дело, что НЭП к 1930-му году был свернут по политическим мотивам. Тем не менее даже такой краткий период его существования показал, что такое сочетание не только возможно, но и достаточно эффективно в масштабах всей страны.

Кроме того, можно сказать, что рыночные механизмы предоставляют населению некоторый «запас прочности» в кризисные периоды. Например, если человек по каким-то причинам лишился работы - как нередко случалось во времена пандемии COVID-19, когда в некоторых компаниях проводились большие сокращения - в условиях свободного рынка он может относительно быстро найти новую или перестроиться под потребности общества и уйти в совсем другую сферу деятельности. Конечно, это относится прежде всего к крупным городам, в моногородах, где вся экономика построена вокруг одного-двух градообразующих предприятий, ситуация сложнее, но тем не менее. При этом в условиях плановой экономики трудовые ресурсы, как правило, распределяются централизованно, а не формируются под влиянием спроса и предложения, что ведет к снижению числа доступных вакансий.

О переводе экономики на «плановые рельсы»

Одно из основных отличий плановой экономики от рыночной – разные формы конкуренции. Ошибкой было бы думать, что при государственном управлении конкуренция отсутствует в принципе. Но она переходит на другой уровень: конкурируют между собой регионы, министерства, предприятия и так далее, а объектом конкурирования, как правило, становится достижение плановых показателей. В то время как рыночной конкуренции свойственно соперничество за долю рынка, потребителей – зачастую, за счет снижения цен, повышения качества, рекламы, дифференциации продукта и так далее. Поэтому в частном секторе конкуренция при плановой экономике достаточно сильно ограничена.

Говоря о гипотетическом переводе экономики на плановые рельсы в наши дни в первую очередь нужно понимать, что это будет процесс долгий и трудный. Сразу все перевести не получится, поскольку есть большой сегмент частного предпринимательства. В том числе, к слову, и в ключевых для страны сферах - таких, например, как добывающая промышленность. Кроме того, существуют определенные отрасли, где государство априори не сможет стать эффективным собственником и производителем товаров, работ и услуг. Это, в частности, сфера обслуживания, гостиничный бизнес, торговля, общепит. Или, если спускаться на более бытовой уровень, услуги репетиторства, частной медицины и так далее. Словом, все то, что раньше называлось «гаражной экономикой», но со временем шагнуло далеко вперед и развилось в полноценный профессиональный экономический сегмент.

Кроме того, нельзя забывать о новых форматах экономических отношений. К примеру, число самозанятых в одном только Петербурге приблизилось к миллиону человеку. И одномоментно лишить людей этого механизма - значит, в значительной степени подорвать их финансовое благосостояние и заставить многих уйти в теневой сектор, что напрямую повлияет на налогооблагаемую базу.

Об эффективном сотрудничестве государства и бизнеса

Что касается наиболее успешных и эффективных форматов взаимодействия государства и бизнеса, то здесь, я думаю, нам опять уместно вспомнить о периоде НЭПа. Сегодня мы в определенной степени переживаем его ренессанс. У нас есть сферы, которые находятся под полным контролем государства - прежде всего это, как верно заметил господин Шувалов, оборонный сектор, где действуют уполномоченные банки, которые получают кредитные ресурсы для пополнения оборотных средств предприятий, участвующих в производстве продукции по госзаказу, жесткая система распределения ресурсов, различные иные элементы директивного управления.

Кроме того, у государства есть полномочия вводить особые режимы производства и поставки иной стратегически важной продукции - импортных комплектующих для техники, медицинских изделий и так далее - а также специальные меры поддержки, как для системообразующих предприятий, так и для различных наиболее уязвимых категорий населения. Есть институты развития, такие, например, как ВЭБ.РФ, которые сочетают в себе функции государственной организации и бизнес-компании - например, в формате фабрик проектного финансирования, которые позволяют компания привлекать средства для крупных инвестиционных проектов в приоритетных отраслях экономики.

Таким образом механизмы рыночной экономики вполне эффективно показывают себя в том числе в условиях кризисов, и, на мой взгляд, рассуждать об их полной отмене и переводе экономических процессов сугубо на плановые рельсы как минимум нецелесообразно.